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三大主體形成合力 巴渝鄉村氣象一新——“三社”融合發展的重慶實踐

發布時間:2020-07-07 07:00:00
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今年以來,新冠肺炎疫情對我市正常生產生活秩序帶來了前所未有的影響。然而,一季度全市農業(種植業)產值同比增長5.8%,農業生產有序推進,春耕春播穩定向好。

這其中,全市供銷合作系統扮演著重要角色——不僅充分發揮“市級龍頭企業+區縣+鄉鎮+村”四級網絡體系優勢,采取多種措施保障疫情期間春耕農資供應,還在農產品流通上發揮著重要的作用,解決的是事關民生的急事大事。

時代的大潮再次將供銷社推向前沿,歷時兩年的“三社”融合發展,讓這支為農服務隊擁有了非常時期“亮劍”的底氣。

“三社”即農民專業合作社、供銷社、信用社,它們是服務“三農”、助力新農村建設的三大主體。生產、供銷、信用“三位一體”綜合改革,是習近平總書記在浙江工作期間親自部署和推動的重大改革舉措。

我市“三社”融合發展工作是中央推動“三位一體”改革在重慶的延續和深化,市委、市政府將“三社”融合發展作為實施鄉村振興戰略,推進農業供給側結構性改革,深化農業農村體制機制改革的重大舉措。

近日,本報記者奔赴市內多個“三社”融合發展的基層組織,探訪該項工作實施以來的鄉村變化——

融進來合起來

發力“最后一公里”

32歲的馬澤超,是重慶驕澤蔬菜合作社聯合社的負責人。

迄今為止,這家聯合社已經在奉節平安鄉發展了5800余畝紅辣椒,帶動1200戶農戶增收。同樣是種辣椒,六七年前馬澤超卻曾經因為行情不好,在親戚朋友面前抬不起頭。

變化,源于2017年奉節縣開始推行的“三社”融合試點。

奉節供銷合作社主任常倫權和團隊經過調研,選定了“短平快”的紅辣椒產業作為“三社”融合試點的突破口。

在奉節縣供銷社的牽頭下,重慶市驕澤蔬菜合作社聯合社成立,有著多年辣椒種植經驗的馬澤超任負責人。

其實,來找馬澤超之前,奉節縣供銷社負責人已先期前往四川郫縣一家豆瓣加工廠,拿到了2000噸鮮辣椒的訂單,還與重慶市農信投資公司推出了專門支持合作社創新發展的“供銷農合貸”業務。

基地建起來了,辣椒種起來了,奉節縣供銷社又爭取資金,在平安鄉天臺村新建了近2000平方米的加工廠,這樣一來,即使辣椒因天氣原因無法及時運輸,也可就地烘干制醬,從而降低市場風險。

“過去,由于種種原因,‘三社’各自為政,難以形成合力?!笔泄╀N合作社負責人說,我市開展“三社”融合試點,便是要通過組織形態、生產經營、利益聯結、管理體制和運行機制上的科學有效融合,把生產、流通、信用三大要素融合起來,共同推動農業現代化。

馬澤超的故事,只是重慶試點“三社”融合發展的一個縮影。有經驗、有技術、有膽量的普通農民在這場改革浪潮中,成為服務農村、農業、農戶“最后一公里”的發力者與帶動者。

渝北大盛鎮青龍村生產互助農業股份合作社,其下設生產合作部、供銷合作部、資金互助部,探索以土地和資金入股合作社發展高效農業,實現“三社”融合促進“三農”發展。2019年,渝北區12個試點村有群眾5801戶累計土地入股18501.44畝、資金入股1245.9萬元,解決生產合作、供銷合作及資金需求。

石柱縣中益鄉坪壩村綜合服務社由中益鄉供銷社、坪壩村集體和農民共同入股組建,所有村民和建卡貧困戶全部入社。該綜合服務社成立后,通過“村社共建”已流轉土地232.6畝,發展瓜蔞、前胡、羊肚菌、黃連、中蜂等產業,建立了農副產品初加工包裝扶貧車間,短短半年時間,為貧困戶購銷農產品10萬余元,解決了89戶貧困戶就業問題。

記者了解到,由基層供銷合作社牽頭的改革模式,有效解決了產、供、銷脫節的問題。大部分傳統農業生產者對市場信息不敏感,容易盲目跟風,哪類農產品賣得好就大量種植,導致“供過于求”賣不出去;也容易因循守舊,不愿意發展有市場潛力的農產品,得不到更大的收益。

“三社”融合發展,強化合作社供銷服務,精準捕捉市場信息,以市場需求為導向組織發展生產,實現農產品產、供、銷一體化,提高農產品市場競爭力,大大提升了農業產業效益,也讓農村產業更加興旺。

活起來用起來

破除農村金融“堅冰”

今年年初,榮昌區互民麻竹合作社成為防疫物資重點保障企業,肩負著保障民生物資供應的重任。然而,該合作社卻因資金短缺無法提高產量,想貸款又缺乏足值抵押物,急壞了合作社負責人陳忠秀。

了解到合作社的困難后,榮昌區供銷社和農商行榮昌支行按照“特事特辦、急事急辦”的原則,僅用3天,就為該社提供了100萬元的“興農貸”信貸支持。同時,這筆貸款執行2.95%的優惠利率,有效降低了農戶融資成本。

榮昌供銷社副主任朱明華告訴記者,該區制定出臺了《榮昌區“興農貸”管理辦法》,由區政府安排專項資金700萬元,其中風險補償資金500萬元、貸款貼息資金200萬元,與農商行等金融機構合作,因地制宜打造“興農貸”特色金融產品,開展政府風險補償基金增信貸款業務,發揮財政資金的倍增作用,充分調動供銷社、信用社、專業合作社“三社”融合發展的積極性,有效緩解農業經營主體融資難、融資貴問題。

“農民貸款一直是農村發展的難點與痛點,通過‘三社’融合,強化合作社信用服務,統籌使用好入股資金和財政扶持資金,加強合作社資金管理和合作社內部資金互助,嚴格封閉運行,既有效保障合作社正常運行,又及時解決成員緊迫的資金需求?!笔泄╀N合作社相關負責人表示,鼓勵涉農金融機構創新支農惠農金融產品和服務模式,優化信貸流程,推廣普惠金融,優先保障生產互助農業股份合作社、聯合社和農戶信貸資金需求,較好解決農民融資難、融資貴問題。

對于“三社融合”解決融資痛點,重慶長壽區標桿養雞股份合作社負責人柳陽深有體會。2018年,3個農民專業合作社分別與重慶農商行長壽支行簽訂借款合同,貸款金額總共近1200萬元。

柳陽稱,過去缺少抵押物導致的貸款難,是農民專業合作社發展農業生產的瓶頸?!叭纭比诤习l展起步后,農民專業合作社則有望依托供銷社和重慶農商行的合作,逐步緩解貸款難題,同時貸款成本也逐步降低。

石柱縣供銷社與農商行搭建的“助農貸”融資平臺,為15個合作社及涉農企業提供貸款服務額6055萬元;與建行搭建的“富民合作貸”融資平臺,為32個合作社及涉農企業提供貸款額4865萬元。

“‘三社’融合,就如同將原本三支分散的力量放在同一體系,可以將杠桿力量發揮得更大?!笔泄╀N合作社相關負責人說,重慶市供銷合作社加強與重慶農商行、建行、銀聯等金融機構共建合作,為金融機構推薦貸款主體、提供生產經營精準信息,確保信貸和貸后服務安全。支持涉農銀行、保險、擔保等金融機構,利用供銷社的經營網點布設信息化金融設備,為農民提供普惠金融服務。用好直屬企業金融服務平臺,在小額貸款、擔保、基金、典當、拍賣、供應鏈金融等方面為農民專業合作社提供金融服務。

幫起來扶起來

當好農戶“田保姆”

6月19日,在長壽區雙龍鎮“劉龍奎”柑橘園里,長壽區雙龍匯鳴供銷合作社主任陳洪正在給園里的工人們授課,講種植技術、產品特性……雖然年紀不大,但陳洪已是深受當地種植戶信賴的技術顧問了。

2014年,大學生陳洪帶著為農服務的理想來到長壽,從農藥銷售開始起步,再到加入供銷合作社參與重建基層社。目前,雙龍匯鳴供銷合作社已擁有專業服務隊伍5支,采取“供銷社+農民合作社+農戶”于一體的經營模式,廣泛開展代耕、代種、代服、代銷、代購、代管等社會化服務。

雙龍匯鳴供銷合作社開展社會化服務,在重慶并非個案。

忠縣馬灌鎮供銷合作社有限公司于2015年由忠縣馬灌合通供銷有限責任公司重組而成,成立農民合作社2個和區域性專業合作社聯合社1個,主要從事農業產業基地、農副產品加工、農業社會化服務、客運站服務、農資銷售等。

馬灌鎮供銷合作社常年流轉土地600多畝種植綠色優質水稻,實施稻田養魚100畝;開展農戶稻田土地托管3000畝,覆蓋馬灌鎮15個村1500戶農民。該供銷合作社采取“公司+專業合作社+基地+農戶”的模式,聯合打造農資供應、代耕代種、機械插秧、測土配肥、統防統治、機械收割、烘干儲存、訂單收購等優質水稻種植全程產業鏈服務。

在“三社”融合過程中,重慶各基層供銷社圍繞解決“誰來種地”“地怎么種”等問題,積極推廣集約化、專業化、標準化農業生產性社會化服務,緩解農村勞動力流失和農村土地閑置;充分發揮供銷合作社農資供應主渠道作用,通過建設標準化“重慶農資”連鎖店、測土配方施肥站、農資物聯網服務站和莊稼醫院,推廣農資技物服務;依托基層社組建農機、飛防、修剪、采摘、烘干等專業性服務組織,為小農戶、農民專業合作社和農業經營主體提供代耕代種、機播機收、測土配方等農業服務,解決“干不好、干不動、不合算”的問題,提升農業產業經濟效益。

播起來點起來

“村村旺”旺了父老鄉親

上月,市級農村電商綜合服務平臺“村村旺”為云陽縣泥溪鎮農特產品直播帶貨,在短短2個小時內,吸引了上萬人觀看,成交訂單700余筆。

今年以來,“村村旺”平臺已多次舉辦直播帶貨,直播期間,訂單數達到2000筆左右,酉陽土雞、潼南黃桃、云陽黑木耳等特色農產品通過“村村旺”平臺,“飛”向全國各地。下一步,“村村旺”平臺將把直播形式常態化,將其建設成扶貧產品展示的窗口和銷售的渠道,充分發揮消費扶貧、帶貧益貧的功能,幫助貧困戶穩定增收。

直播帶貨只是“村村旺”平臺依托供銷社“市-區縣-鄉鎮-村”四級基層組織體系為載體發展區域服務商,搭建“前端產品資源+后端銷售渠道”橋梁的一個方面。

“‘村村旺’的初衷就是讓特色農產品賣得多、賣得遠、賣得好?!敝貞c供銷電商公司董事長裴惠寧說,“村村旺”為拓寬貧困地區農產品銷售渠道開辟了新空間,為全市解決“兩不愁三保障”突出問題注入了新動力。

“村村旺”上線首日,即促成了第一筆交易——1.7萬斤甘藍圓白菜完成線上交易,這是“美菜網”與“村村旺”的首次合作。半個月后,“美菜網”又通過“村村旺”每日訂購約兩萬斤的生鮮蔬菜。

梁平區紫照鎮桂香村和柏家鎮三新村是市級貧困村,地處大山深處,土地分散,勞動力缺乏,農業產業發展落后?!按宕逋鄙暇€后,立即撮合涪陵榨菜集團與當地發展榨菜種植的香香嘴農業科技公司合作,成功解決了1200噸存貨榨菜的銷路問題。

為建立長效合作機制,“村村旺”還積極對接涪陵榨菜集團,爭取榨菜訂單,并按訂單采購數量將種植業務落地到梁平區紫照鎮和柏家鎮。預計今年將落地3000噸榨菜訂單,為當地農戶增收150萬元,解決農戶“種什么、怎么種、怎么銷”的問題。

“村村旺”聯動農村大數據、農村電商運營、供應鏈科技、電商產業園運營及交易結算5大板塊,通過線上應用賦能、線下資源聚集,解決產品、運營、交易及物流倉儲問題。目前,“村村旺”注冊用戶已有236家,匯聚種植業產品、畜牧業產品、水產品、生產資料、生活用品、再生資源等六大類別、36個區縣的近千種農副產品,有效推動了農民增收致富。

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